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上海市残疾人联合会

 

一、上海市残疾人联合会组织情况 

    上海市残疾人联合会（简称上海市残联），成立于1986年9月。 

 

  1、上海市残疾人联合会的性质、职能和全市残疾人构成情况 

    ----上海市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，是全市各类残疾人的统一组织，是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体。它履行“代表、服务、管理”职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。 

    ---- 上海市有52.17万残疾人，占全市总人口4.0009％；其中听力语言残疾人17.47万，占全市残疾人总数的33.49％；视力残疾人9.67万，占全市残疾人总数的18.53％；肢体残疾人7.07万，占全市残疾人总数的13.55％；智力残疾人7万，占全市残疾人总数的13.41％；多重残疾人6.82万，占全市残疾人总数的13.09；精神残疾人4.14万，占全市残疾人总数的7.93％。 

 

2、组织机构 

  (1)市残联代表大会 

    ----市残联代表大会代表由残疾人和残疾人工作者选举产生。 

    ---- 每五年召开一次全市性的代表大会。 

    ---- 代表大会的职权为： 

     a．选举产生上海市残疾人联合会主席团、执行理事会领导成员； 

     b．聘请市残联名誉主席和名誉副主席； 

     c．审议主席团工作报告，确定工作方针和任务。 

  

  (2)主席团 

    ---- 主席团由市残联代表大会选举产生。 

    ---- 每届任期五年，主席团会议每年召开一次。 

    ---- 主席团的职权为： 

     a．选举主席、副主席； 

     b．检查代表大会决议执行情况，审议工作报告和工作计划； 

     c．检查执行理事会、评议委员会的工作； 

     d．决定其它重大事项。 

 

  (3)执行理事会  

    ---- 执行理事会为市残联的常设执行机构，由理事长、副理事长、理事组成，负责日常工作。 

    ---- 理事长由主席提名，主席团选举产生；副理事长由理事长提名，主席团通过。 

    ---- 执行理事会下设办事机构： 

     a．六个处室：办公室、人事处、宣文处、康复处、教就处、群工处； 

     b．八个直属事业单位：市残联信息中心、市残疾人体育训练中心、市残疾人劳动服务中心、市残疾人康复职业培训中心（市残联干部教育中心）、市残疾人康复服务指导中心、市残疾人用品用具供应服务站、市残联机关服务中心、市残疾人事业国际交流中心。 

 

  (4)专门协会  

    ---- 上海市残联内设上海市盲人协会、上海市聋人协会、上海市肢残人协会、上海市智力残疾人及亲友协会、上海市精神残疾人及亲友协会五个专门协会。 

    ---- 专门协会委员由市残联主席团委员中的残疾人、残疾人亲属按残疾类别组成。 

 

  (5)基层组织 

    区、县残疾人联合会在区县政府领导下工作，接受市残联的指导，执行市下达的残疾人工作的各项任务。区县残联每五年召开一次代表大会，设主席团、执行理事会和各专门协会。 

街道、乡、镇也建立了残疾人联合会，每三年召开一次代表大会，由理事长主持日常工作。社区建立了残疾人协会或残疾人工作小组，由居委主任担任主席，由优秀残疾人担任副主席。 

 

 （6）上海市残疾人福利基金会 

成立于1984年11月15日，宗旨是：弘扬爱国主义、人道主义，动员社会力量，发展残疾人事业，促进残疾人平等参与社会生活。 

 

3、协调机构 

 （1）上海市人民政府残疾人工作协调委员会 

上海市人民政府残疾人工作协调委员会（简称市政府残工委）是上海市政府常设议事协调机构，主要职责是综合协调上海市残疾人事业的方针、政策、法规、规划、计划的制定和实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题，市政府残工委办公室设在市残联，其日常工作由市残联承担。 

 

 （2）上海市残疾人康复工作办公室 

上海市残疾人康复工作办公室（简称残康办），其任务是全面完成《中国残疾人事业“八五”计划纲要（1991～1995）》中上海地区的残疾人康复任务、指标。残康办由市卫生局医政处、市民政局福利事业管理处、市教委学前教育处、市财政局社会保障处、市发改委发展处、市募捐委员会办公室、市慈善基金会、市妇联、市人口和计生委、市残联康复处组成。市残联分管理事长任主任，各成员单位有关处室处长（主任）任副主任。市残联康复处承担日常组织管理和协调工作。 

 

二、上海市残疾人事业发展现状 

    在上海市委、市政府的领导下，在中国残联的指导下，在社会各界的支持下，上海市残疾人事业紧紧依托中国残疾人事业和上海的发展，开拓创新，锐意进取，取得了显著进展，残疾人状况得到明显改善。 

1、就业 

（1）开发社区残疾人助理员工作岗位。按照市政府关于开发万人就业项目“以政府出资购买服务的方式积极开发就业岗位”的精神，市残联于2003年10月底开始，开展了“开发社区残疾人工作助理员岗位”的万人就业项目。截至2004年11月中旬，全市已有5470名社区残疾人助理员经过报名、笔试、面试、培训、公示后正式上岗，超额完成了全年工作指标。共建立助残服务社237个，市区两级累计培训助理员5515人。 

（2）多形式、多层次安排就业。2004年，全市共安置残疾人8239名，其中：企事业单位分散安置残疾人1247人，集中就业1941人，个体开业残疾人67人，再就业残疾人2121人，其它就业2863人，超额完成了2004年全市计划安置残疾人就业3500人的任务。 

全年67名应届毕业大学生中除7人继续求学深造外，已有57人落实了就业岗位，就业安置率达到95％。 

（3）推保工作不断深入。“上海市推进残疾职工社会基本保障工作”自2003年结束后进入常规管理。2004年，推保重残每月续缴人员共有3566名，支付金额近2000万元。2004年11月，圆满完成“推进农村残疾人养老保险、合作医疗，实现全员覆盖”的市政府实施项目，实现了帮助有愿望并符合参加合作医疗条件的农村残疾人在年内实现全员覆盖的工作目标。全年市区二级残疾人就业保障金中投入农村残疾人推保资金约1763万元；全市约81985人次直接参保受益，其中，农村养老保险参保受益约29326人，合作医疗参保受益约52659人。 

（4）社会保障体系更加完善。2004年，全市共向472名参补残疾人发放了养老补助金，发放的累计金额约为18.78万元。同时，随着养老补助政策的兑现，吸引了更多的重残无业人员参加养老补助，目前，参补残疾人已由1999年的3996名增至2004年底的12566名。 

      2004年度，全市各级残联共对18654名残疾人实施医疗救助，救助金额达到765.52万元。 

截止10月底,共有农村残疾人扶贫基地55个,扶持贫困残疾人826人,其中今年新建扶贫基地48个,扶持农村贫困残疾人279人。另外，2004年共投入扶贫资金762.4116万元，其中有偿贷款391.4116万元，支持扶贫基地建设下拨资金371万元。 

      2004年, 市残联和各有关部门对残疾人进行生活救助33852人次，进行医疗救助18654人次，结对帮扶8729名残疾人，营造了扶贫、济困、互助的良好社会氛围。 

      2004年，“7259”（泛指上海市两老养一残的困难家庭）帮老助残享受户数达3094户，下拨款为2385220元。