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政府购买服务试题及答案解析四

　31.关于凭单制政府购买服务，正确的表述是（A）

　　A.凭单制有利于强化消费者的服务选择权
 
　　B.在市场竞争不充分的服务领域，也可以使用凭单制来实施政府购买服务
 
　　C.凭单的性质是一种免费凭证，使用凭单就意味着免费享受某种服务
 
　　D.服务受益对象选择能力差不影响凭单制的运用效果

解析：凭单制作为政府购买服务的特定方式，要想发挥好其作用，需要一定的适用条件。首先，购买内容应当是受益对象为第三方社会公众的公共服务，且受益对象数量众多；如果政府购买的是自身履职所需辅助性服务，由于受益对象唯一，凭单制将无法应用。第二，存在多个服务供给主体之间较为充分的竞争，潜在提供者进入成本较低。第三，服务具有混合物品属性，即具有排他性并可收费。凭单的性质是一种支付凭证，使用凭单就意味着对享受某种服务付费。第四，受益对象具有较强的选择能力。
 
　　32.签订政府购买服务合同应该注意的事项有（B）

　　A.购买主体按规定程序确定政府购买服务项目的承接主体后，应当与承接主体签订口头协议
 
　　B.购买主体按规定程序确定政府购买服务项目的承接主体后，应当与承接主体签订书面合同
 
　　C.购买主体按规定程序确定政府购买服务项目的承接主体后，应当与承接主体签订电子合同
 
　　D.对于以凭单制形式实施的政府购买服务项目，购买主体尽量在购买公告中就相关事项作出一般规定

解析：购买主体按规定程序确定政府购买服务项目的承接主体后，应当与承接主体签订书面合同，明确服务对象，服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，相关绩效目标、指标和权重，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。对于以凭单制形式实施的政府购买服务项目，购买主体应当在购买公告中就相关事项作出明确规定。
 
　　33.关于政府购买服务项目的转包问题，表述错误的是（C）

　　A.转包容易使不具有相应资质的主体成为实际承担政府购买服务项目的承接主体，导致服务质量得不到保障
 
　　B.严禁承接主体将服务项目交由其他服务供应机构实际承担的转包行为
 
　　C.承接主体可以将承接的服务事项转包其他组织
 
　　D.转包是指承接主体在承接政府购买服务项目后，将其承接的项目转让给第三方，承接主体实际退出承包关系，第三方成为项目实际承接主体的行为

解析：转包是指承接主体在承接政府购买服务项目后，将其承接的项目转让给第三方，承接主体实际退出承包关系，第三方成为项目合同承接主体的行为。政府购买服务项目的转包也可以视为公共服务的二次购买。由于承接主体不具有政府购买服务的购买主体资格，不能将承接的服务事项再次购买，而且转包容易使不具有相应资质的主体成为实际承担政府购买服务项目的承接主体，导致服务质量得不到保障，《政府购买服务管理办法》中明确规定，“严禁承接主体将服务项目交由其他服务供应机构实际承担的转包行为”。
 
　　34.关于政府购买服务项目的分包问题，表述错误的是（C）

　　A.分包指承接主体将项目中的一部分辅助性服务事项发包给具有一定资质条件的第三方单位的行为
 
　　B.政府购买服务的承接主体经购买主体同意可将部分辅助性工作分包给第三方
 
　　C.在分包过程中，该承接主体实际上退出了项目承接关系，不承担连带责任
 
　　D.政府购买服务项目允许分包，有利于支持规模较小的社会组织参与承接政府购买服务项目并获得发展

解析：分包指承接主体将项目中的一部分辅助性服务事项发包给具有一定资质条件的第三方单位的行为。政府购买服务的承接主体经购买主体同意可将部分辅助性工作分包给第三方。在分包过程中，该承接主体并不退出项目承接关系，其与第三方单位就完成的工作成果向购买主体承担连带责任。政府购买服务项目允许分包，也是支持规模较小的社会组织有效参与承接政府购买服务项目并获得发展的政策需要。
 
　　35.以下哪项不是政府购买服务绩效管理可能存在的问题（B）

　　A.绩效目标不明确
 
　　B.绩效评价范围广泛
 
　　C.实施过程中缺乏跟踪监控
 
　　D.绩效评价质量不高

解析：目前，政府购买服务绩效管理工作中存在一些主要问题，如项目绩效目标不明确，实施过程中缺乏跟踪监控，绩效评价范围有限，绩效评价质量不高，评价结果应用机制不健全。究其原因，主要是政府购买服务绩效管理的操作规范尚未明确，政府购买服务绩效指标体系不完善，一些地方和部门缺少绩效评价的专业人员和力量，绩效评价方法还需改进等。对此，应当建立健全全过程绩效管理机制，全面实施绩效管理，坚决避免为买而买、一买了之的形式主义作法，解决好“买的值”的问题，不断提高政府购买服务的质量和效益。
 
　　36.关于构建政府购买服务全过程绩效管理机制，表述错误的是（C）
 
　　A.购买主体应当科学设置绩效目标和指标
 
　　B.在确定绩效目标过程中，财政部门应加强绩效目标审核
 
　　C.政府购买服务项目实施期内，购买主体要不定期对项目实施进度和绩效目标实现程度进行跟踪监控，发现问题要及时纠正
 
　　D.政府购买服务应加强绩效评价结果应用

解析：要将绩效管理贯穿政府购买服务全过程，推动绩效目标管理、绩效运行跟踪监控和绩效评价实施管理相结合。购买主体应当科学设置绩效目标和指标，并在政府购买服务合同或凭单制项目的购买公告中予以明确。在确定绩效目标过程中，财政部门应加强绩效目标审核。政府购买服务项目实施期内，购买主体要定期对项目实施进度和绩效目标实现程度进行跟踪监控，发现问题要及时纠正。购买主体和财政部门应根据项目特点和实施期限，对服务期内的服务实施情况进行绩效评价；在服务期限结束后，对项目全面开展绩效评价。同时，要及时反馈绩效评价结果，加强绩效评价结果应用。
 
　　37.关于政府购买服务绩效评价，表述正确的是（C）

　　A.购买主体应当负责组织政府购买服务项目绩效评价，并建立由承接主体、服务对象及专业机构和人员组成的综合性绩效评价机制
 
　　B.为增强评价的专业性、独立性和客观性，必须实行第三方评价
 
　　C.财政部门从自身职责出发，可以根据需要对其他部门的政府购买服务整体工作开展绩效评价
 
　　D.财政部门应对同级其他部门的全部政府购买服务项目开展绩效评价

解析：政府购买服务绩效评价机制包括绩效评价的主体、对象、方式、程序等要素。购买主体应当负责组织政府购买服务项目绩效评价，并建立由购买主体、服务对象及专业机构和人员组成的综合性绩效评价机制。为增强评价的专业性、独立性和客观性，有条件的地方可以探索推进第三方评价。财政部门作为牵头政府购买服务改革和财政资金管理的综合性部门，从自身职责出发，可以根据需要对其他部门的政府购买服务整体工作开展绩效评价，也可以选择部门实施的资金金额和社会影响大的政府购买服务项目，开展重点绩效评价。
 
　　38.关于政府购买服务绩效评价结果，表述错误的是（A）

　　A.购买主体和承接主体是组织绩效评价的主体，负责绩效评价结果的具体应用
 
　　B.购买主体应当建立承接政府购买服务的激励约束机制，积极探索将绩效评价结果与购买资金支付挂钩
 
　　C.财政部门开展的政府购买服务绩效评价，其评价结果应当作为以后安排预算资金、督促部门改进管理和完善相关政策的重要依据
 
　　D.购买主体应将评价结果作为以后年度选择承接主体的重要参考依据，促进提高政府购买服务绩效

解析：购买主体和财政部门是组织绩效评价的主体，负责绩效评价结果的具体应用。政府购买服务的购买主体应当建立承接政府购买服务的激励约束机制，积极探索将绩效评价结果与购买资金支付挂钩，并将评价结果作为以后年度选择承接主体的重要参考依据，促进提高政府购买服务绩效。财政部门开展的政府购买服务绩效评价，其评价结果也应当作为以后安排预算资金、督促部门改进管理和完善相关政策的重要依据。
 
　　39.关于政府购买服务中购买主体的责任，表述错误的是（C）

　　A.购买主体若发现承接主体有偏离政府购买服务项目目标的行为，应当及时要求承接主体采取措施予以纠正，直至项目恢复正常实施
 
　　B.购买主体应严禁承接主体转包项目
 
　　C.购买主体应严禁承接主体分包项目
 
　　D.购买主体应积极配合有关部门将承接主体提供服务情况纳入年度报告、评估、执法等监管体系

解析：购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，积极配合有关部门将承接主体提供服务情况纳入年度报告、评估、执法等监管体系。发现承接主体偏离政府购买服务项目目标的行为，应当及时要求承接主体采取措施予以纠正，直至项目恢复正常实施。严禁承接主体转包项目。
 
　　40.关于政府购买服务的监督管理，表述错误的是（A）

　　A.政府通过购买服务的方式将公共服务的提供交由社会力量承担，因此公共服务的责任也就相应的转移给社会力量承担
 
　　B.尽管政府购买服务改变了传统的行政性资金分配方式，要求通过公开公平的竞争性程序来选择服务供给主体，但在购买服务的过程中仍然存在寻租和利益输送的可能
 
　　C.有必要建立健全政府购买服务监督管理机制，加强对政府购买服务的全过程监管
 
　　D.应当实现监管的常态化制度化，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用，确保公共服务提供的质量和效率

解析：在政府购买服务工作中，政府作为购买主体，拥有选择服务供给主体的权力，即资金分配权。一方面，虽然政府通过购买服务的方式将公共服务的提供交由社会力量承担，但是公共服务的责任仍然由政府承担；另一方面，尽管政府购买服务改变了传统的行政性资金分配方式，要求通过公开公平的竞争性程序来选择服务供给主体，但在购买服务的过程中显然仍然存在寻租和利益输送的可能。因此，有必要建立健全政府购买服务监督管理机制，加强对政府购买服务的全过程监管，实现监管的常态化制度化，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用，确保公共服务提供的质量和效率。