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昌平区土地复耕工作实施方案

北京市昌平区人民政府办公室关于印发《昌平区土地复耕工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

　　经区政府研究同意，现将《昌平区土地复耕工作实施方案》转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　  北京市昌平区人民政府办公室

　　 2020年8月19日

　　（此件主动公开）

昌平区土地复耕工作实施方案

　　为贯彻落实北京市耕地保护空间调整补划工作部署，确保昌平区耕地保护空间落图落地，切实保护耕地资源，根据市规划自然资源委《关于加强土地开发整理复垦项目管理的通知》《土地复垦质量控制标准》等文件精神，结合实际，制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持规划引领、农地农用、统筹推进的原则，在保护耕地、提高地力、保障发展的前提下，进一步明确土地复耕主体责任，规范土地复耕活动，加强土地复耕管理，全面加快推进土地复耕工作，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。

　　二、认定标准

　　本方案所指土地复耕，是在生产、建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，需采取整治措施，使其恢复到可供耕种状态的活动。土地复耕范围为昌平区耕地保护空间范围内的历史遗留损毁土地，通过复耕达到耕地认定标准的地块。

　　按照《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）和《北京市第三次全国国土调查工作分类认定指南》等文件明确的耕地认定标准，昌平区开展土地复耕的地块，认定为耕地应同时具备以下4项条件：

　　1.复耕后地块客土厚度不低于60cm；

　　2.复耕后地块标高不高于临近道路路面；

　　3.复耕后地块坡度小于25度；

　　4.复耕后地块实地种植粮食类、蔬菜类、经济类等农作物。

　　三、复耕程序

　　（一）复耕准备

　　各镇政府（街道办事处）作为主体开展土地复耕工作，自主选定测绘、土壤检测、规划设计、监理、审计等中介机构，根据复耕地块位置选定渣土消纳点及客土土源。

　　（二）方案编制及评审

　　各镇政府（街道办事处）组织现场勘查，开展地形测绘、复耕地块的土壤及客土检测、规划设计编制。编制土地复耕规划设计方案应依据耕地认定标准，主要内容包括需清理渣土厚度及工程量，客土回填厚度及工程量，项目预算等。规划设计方案编制完成后分批次报送市规自委昌平分局。

　　市规自委昌平分局收到规划设计方案，会同区农业农村局、区生态环境局进行规划设计评审，5日内完成评审工作，报请区政府审批；同步报送区财政局进行预算资金评审，确定项目投资金额。

　　（三）复耕实施

　　各镇政府（街道办事处）依据市财政局《关于印发北京市2020—2022年政府采购集中采购目录及标准的通知》，选定施工单位，按照耕地认定标准开展土地复耕工作，同时指导开展耕地种植利用。

　　（四）复耕验收

　　各镇政府（街道办事处）在复耕完成后向市规自委昌平分局申请验收。市规自委昌平分局会同区农业农村局，组织对复耕地块开展现场验收工作，验收结果以土地利用现状变更调查结果为准。复耕验收通过的项目，由区财政局组织项目结算评审，拨付后续资金。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各镇（街道）、各有关部门要充分认识加快推进土地复耕工作的重要性和迫切性，切实加强组织领导，推动工作落实。“一把手”要靠前指挥、定期调度，主管领导要具体抓落实，确保土地复耕工作按时限顺利完成。

　　（二）完善机制，狠抓落实。建立工作调度制度，研究解决土地复耕中遇到的各类问题。建立半月报制度，市规自委昌平分局牵头，报告工作进展、梳理存在问题并提出建议，以工作专报形式报区政府。建立督查督办制度，将土地复耕工作纳入年度“疏解整治促提升”专项行动考核，市规自委昌平分局会同区政府督查室定期对各镇（街道）、各有关部门履职情况开展督促，确保土地复耕工作落到实处。