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广东省公共机构能源资源消费统计工作指南

一、能耗数据报送网址。公共机构能源资源消费统计信息系统(以下简称统计信息系统)网址为：http://42.120.63.99，用户名为：本单位组织机构代码或名录库建设当时设定的临时代码。请各单位注意定期修改本单位的登录密码，如忘记登录密码请联系上级主管部门或本级公共机构节能管理机构。 
  二、系统使用的环境要求。浏览器IE7、IE8、360安全浏览器等，XP系统用户登录速度慢，请下载chrom浏览器。 
  三、咨询方式。如有数据填报、统计信息系统操作问题，请认真阅读本指南第七条“公共机构能源资源消费统计有关指标说明”及统计信息系统页面的“操作指引”。或联系上级主管部门或本级节能管理机构解决。 
  四、统计工作有关资料。《公共机构能源资源消费统计制度》（含统计报表）（2017年修订）、2017年度广东省公共机构能源资源消费统计报表及相关资料，可在广东省人民政府网公共机构节能专栏（http://www.gd.gov.cn/govpub/rdzt/ggjn/index.htm） “工作动态”的相关通知及其附件中下载。 
  五、节能工作联络。广东省公共机构节能工作QQ交流群为：224184064，由于成员名额有限，仅限各地级以上市、县（区）公共机构节能管理机构统计员和省直单位本级统计员加入，各地可按层级建立QQ工作群。 
  六、报送内容和报送方式。 
 （一）报送主体及内容。 
  1.各级公共机构：应按规定报送国管节能基1表、基2表、基3表、《公共机构新能源汽车配备使用情况表》、年度统计分析报告（装订成册），并附上本单位每年度水、电、汽油、柴油、天然气、液化石油气、煤炭等各类能源资源消费会计支出明细账及《公共机构能源资源消费基本情况台账》。 
  2.主管部门：除按第1项要求报送外，还应审核、汇总下级机构的统计数据后报送国管节能综1表、综2表、综3表。 
  3.各级公共机构节能管理机构：应按规定报送国管节能 综1表、综2表、综3表、《公共机构新能源汽车配备使用汇总表》和本地区年度统计分析报告（装订成册）。 

  （二）报送方式和程序。全省各级公共机构统一采用国管局公共机构能源资源消费统计信息系统进行能源资源消费统计工作，能源资源消费统计报表采用网络直报和纸质版同时报送。首先登录公共机构能源资源消费统计信息系统网址（http://42.120.63.99/），逐级进行能源资源消费数据填报、审核、汇总、报送（有保密特殊要求的除外），然后通过统计信息系统将导出后排版打印的纸质版报表，连同其他有关报送材料，经单位主要负责人审核签名并加盖单位公章后报送。 
  七、公共机构能源资源消费统计有关指标说明。 
  （一）租用或出租办公用房的能源资源消费统计处理 
  1.租用的办公用房，具有独立水、电等计量装置,且相关费用由本单位支付的，列入统计。 
  2.承租办公用房租金中包含水费、电费但无明确具体数额的，或无独立水、电等计量装置且无法分摊的，不列入统计。 
  3.公共机构中已出租物业的水、电等能源资源消费,不列入本单位统计。 
  （二）合署办公区的能源资源消费数据处理 
  1.已安装能源资源消费分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。 
  2.未安装能源资源消费分户、分项计量装置或分户、分项计量装置不彻底的，应在业主单位或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消费量进行合理分摊，分别填报。无法分摊的，由业主 单位按统计口径汇总后填报。 
  （三）用地面积 
  公共机构用地面积指经土地和规划许可并经红线圈定的可用于房屋建筑以及各类配套、道路、绿化等在内的全部建设用地面积。合署办公区的用地面积，由主业单位（管理单位）负责填报，其他公共机构填“0”。 
  （四）不计入公共机构建筑面积统计的情况 
  1.办公区内有对外收费服务的或已出租（借）的建筑（能耗费用在物业管理服务费中已包含或由承租（借）方支付的)。 

  2.能耗费用由使用者本人支付的干部职工宿舍、周转房，其建筑面积在统计时应剔除该部分建筑面积（学校学生宿舍除外）。 
  3.正在建设且未验收投入使用的建筑物。 
 （五）用能人数计算 
  用能人数主要指统计年度内的日平均用能人数，包括在岗在编人员、各类编外人员和其他人员。不同类型公共机构的用能人数计算方法如下： 

    1. 国家机关类

在编人员：800人。

长期聘（借）的编外人员：235人。

工勤、保障人员：80人。

外来人员：

会议1：参会人数300人，会议时间2日；

会议2：参会人数100人，会议时间3日。

通过上述描述，可汇总该国家机关的用能人数计算表如表1所示。

表1 某国家机关用能人数计算明细表

名称	人数/人	计日系数		用能人数/人
		算式	结果	算式	结果
在编人员	800	—	1	800×1	800
长期聘（借）编外人员	235	—	1	235×1	235
工勤、保障人员	80	—	1	80×1	80
外来人员	300	会议时间/年天数	2/365	300×2/365	1.64
	100	会议时间/年天数	3/365	100×3/365	0.82
合计					1147.46

    表1显示该公共机构用能人数为1147人（小数点采用四舍五入）。

    2. 事业单位—学校类

在编教职工：400人，其中300人寒暑假均不在校办公，其余100人寒暑假期间需要在校继续办公。

工勤、保障人员：240人，其中175人寒暑假均不在校办公，其余65人寒暑假期间需要在校继续办公。

注册学生：3000人，其中2500人寒暑假均不在学校，500人寒假在学校。

面向校外招生的短期培训班学员。

短期培训班1：社会学员600，培训时间25日；

短期培训班2：社会学员1000，培训时间30日。

外来人员：

会议1：参会人数300人，会议时间2日；

会议2：参会人数400人，会议时间3日。

学校放暑假46天，放寒假42天。

通过上述描述，可汇总该学校的用能人数计算表如表3-11所示。

表2 某学校用能人数计算明细表

名称	人数/人	计日系数		用能人数/人
		算式	结果	算式	结果
在编教职工	300	（365-46-42）/365	277/365	300×277/365	277.67
	100	365/365	1	100×1	100.00
工勤、保障人员	175	（365-46-42）/365	277/365	175×277/365	132.81
	65	365/365	1	65×1	65.00
注册学生	2500	（365-46-42）/365	277/365	2500×277/365	1897.26
	500	（365-46）/365	319/365	500×319/365	436.99
面向校外招生的短期培训班学员	600	培训时间/年天数	25/365	600×25/365	41.10
	1000	培训时间/年天数	30/365	1000×30/365	82.19
外来人员	300	会议时间/年天数	2/365	300×2/365	1.64
	400	会议时间/年天数	3/365	400×3/365	3.29
合计					3037.95

    表2显示该公共机构用能人数为3038人（小数点采用四舍五入）。

3.事业单位——医院类

在编职工：500人。

    工勤、保障人员：260人。

    实习生：100人，实习期为120天。

    门诊人数：累计门诊量587600次。

    住院人数：医院共有床位数为800个，全年日均床位开出率为100%。

    学术交流会议或讲座。

会议或讲座1：外来参会人数100人，时间半天；

会议或讲座2：外来参会人数80人，时间1天。

通过上述描述，可汇总该医院的用能人数计算表如表3所示。

表3  某医院用能人数计算明细表

名称	人数/人	计日系数		用能人数/人
		算式	结果	算式	结果
在编教职工	500	—	1	500×1	500.00
工勤、保障人员	260	—	1	260×1	260.00
实习生	100	120/365	120/365	100×120/365	32.88
门诊人数	587600	1/365	1/365	587600×1/365	1609.86
住院人数	800	100%	1	800×1	800.00
学术交流会议或讲座外来人数	100	会议或讲座时间/年天数	0.5/365	100×0.5/365	0.14
	80	会议或讲座时间/年天数	1/365	80×1/365	0.22
合计					3203.10

表3显示该公共机构用能人数为3203人（小数点采用四舍五入）。

    4. 事业单位——图书馆

    在编职工：30人。

    工勤、保障人员：10人。

    每周一闭馆一天。

通过上述描述，可汇总该图书馆的用能人数计算表如表3-13所示。

表4 某图书馆用能人数计算明细表

名称	人数/人	计日系数		用能人数/人
		算式	结果	算式	结果
在编人员	30	365/365	1	30×1	30.00
工勤、保障人员	10	365/365	1	10×1	10.00
阅览人数	57650	1/313	1/313	57650×1/313	184.19
合计					224.19

表4显示该公共机构用能人数为224人（小数点采用四舍五入）。

  

5、事业单位——体育馆类

    在编职工：20人。

工勤、保障人员：20人，其中8人为轮流制，隔天工作，12人为全日制。

场内活动人次：15650人次。

比赛售票量：总量为5900张。

赛事1：售票2000张；

赛事2：赠票2000张；

赛事3：售票1900张。

通过上述描述，可汇总该体育馆的用能人数计算表如表3-14所示。

表5 某体育馆用能人数计算明细表

名称	人数/人	计日系数		用能人数/人
		算式	结果	算式	结果
在编职工	20	365/365	1	20×1	20.00
工勤、保障人员	12	365/365	1	12×1	12.00
	8	1/2	1/2	8×1/2	4.00
场内活动人次	15650	1/365	1/365	15650×1/365	42.88
比赛售票量	5900	1/365	1/365	5900×1/365	16.16
合计					95.04

表5显示该公共机构用能人数为95人（小数点采用四舍五入）。

 

八、公共机构主要节能指标及节能量计算方法

第一节 能源折标煤计算方法

   （一）计量单位换算

计量单位换算主要涉及两类：其一为相同计量单位数量级别间的转换；其二为同种能源不同形态下计量单位间的转换。针对上述两类单位换算分别给出计量单位换算系数：

1.计量单位数量级间转换系数。

1万=10⁴=10000，1=10^-4万=1/10000万，如56700千瓦时=5.76万千瓦时

1吨=1000千克，1千克=1/1000吨，如1.23吨标准煤=1230千克标准煤

1吉焦=10⁶千焦=1百万千焦，如12340000千焦=12.34吉焦

   2.计量单位能源形态间转换系数。

（1） 液化天然气与气态天然气之间的转换

1千克液化天然气 = 1.38立方米天然气

1立方米天然气=0.7256千克液化天然气

（2） 汽油的质量与体积计量单位间的转换

1升=0.73千克；1千克=1.3699升

（3）柴油的质量与体积计量单位间的转换

重柴油：1升=0.92千克；1千克=1.0870升

轻柴油：1升=0.86千克；1千克=1.1628升

（4） 其他能源的质量与体积计量单位间的转换

煤油：1升=0.82千克；1千克=1.2195升

燃料油：1升=0.91千克；1千克=1.0990升

   3.各种能源折算标准煤系数。（见下表）

   （二）主要能源折标准煤计算

    1.折算基本公式。

    将某种能源（以实物量）单位计算折算为标准量能源（以标准量单位计量），需要根据能源数量（实物量），并采用其标准量系数进行计算。

    计算公式为：

E_标= k•A

其中，E_标为能源折合标准煤量；k为能源折标煤系数；A为能源实物数量。

    【说明】

    国家标准GBT 2589-90中确定：能源折标煤系数=某种能源实际热值（千卡/千克）/7000（千卡/千克）；1卡=4.1816焦耳。

    2.统计报表中能源折标煤系数。

（1） 电力

1千瓦时=0.1229千克标准煤=0.0001229吨标准煤；

1万千瓦时=1.229吨标准煤。

（2） 天然气

1立方米=1.33千克标准煤=0.00133吨标准煤;

1万立方米=13.3吨标准煤。

（3） 煤炭

1吨=714.3千克标准煤＝0.7143吨标准煤;

1万吨=7143吨标准煤。

（4） 汽油

1升=1.074122千克标准煤=0.001074122吨标准煤;

1万升=10.74122吨标准煤。

（5） 柴油

1升=1.253106千克标准煤=0.001253106吨标准煤;

1万升=12.53106吨标准煤。

（6）液化石油气

     1公斤=1.7143千克标准煤=0.0017143吨标准煤；

     例如，一瓶液化石油气（15公斤装）=25.7145公斤标准煤（15公斤×1.7143）=0.0257145吨标准煤。如一瓶液化石油气（15公斤）的价格为110元，那么1万元的液化石油化可折合标准煤2.34吨，可按一年消费的瓶数或一年的消费费用以此方法推算出消费的标准煤。

（7） 热力

1吉焦=34.12千克标准煤=0.03412吨标准煤

1万吉焦=341.2吨标准煤。

（8）其他能源

       人工煤气消费量（吨标准煤）=实际消费量（万立方米）×5.0；

       煤油消费量（吨标准煤）=实际消费量（万升）×12.06548；

       干柴（吨标准煤）=实际消费量（万吨）×4286。

  

第二节 能源消费指标及计算方法

    一、能源消费总量

    （一）计算公式。

    应对各公共机构消费的所有类型能源折算为标准煤消费量进行累加所得（水在公共机构通常不作为能源类型，原则上列为资源消费）。

E_总=∑k_i•A_i

其中，E_总为能源消费总标煤量；∑为求和符号，表示将所有类型的能源折算成统一单位（公共机构中统一为标准煤）后进行累加；k_i为某种能源折标煤系数，i表示统计表格中的煤、电、天然气等；A_i为某种能源实物数量，i表示统计表格中的煤、电、天然气等。

    【说明】

    在公共机构能源消费主要指标计算过程中，能源消费总量中应包括新能源，但在人均能源消费量、用电总量及人均用电量等指标中不计入新能源。

    （二）案例解析。

    摘取某地区汇总上报的统计报表，如表7所示

 

表7  某地区2014年统计报表上报数据

建筑面积	用能人数	车辆			电	水	煤炭	天然气
		总数	汽油车	柴油车	消费量	消费量	消费量	消费量
万平方米	人	辆	辆	辆	万千瓦时	万立方米	吨	万立方米
61.07	41099	561	470	91	3467.66	147.00	5826.48	41.20

 

 

 

续表

汽油			柴油			热力	其他能源
消费总量	车用油量	其他	消费总量	车用油量	其他	消费量	消费量
万升	万升	万升	万升	万升	万升	万吉焦	吨标准煤
110.15	110.00	0.15	32.50	21.96	10.54	5.2	22.38

    根据计算公式可以计算出该单位能源消费总量为：

E_总=∑k_i•A_i

₌ k_电•A_电+ k_煤•A_煤 + k_天然气•A_天然气 + k_汽油•A_汽油 + k_柴油•A_柴油

+ k_热力•A_热力 + A_其他

  =1.229×3467.66+0.7143×5826.48+13.3×41.20+10.74122×110.15+12.53106×32.50

   +341.2×5.2+22.38

  =12358.70（吨标准煤）

    二、人均综合能耗

    （一）计算公式。

e_人=E_总/R

其中，e_人为人均综合能耗；R为总用能人数。

    （二）案例解析。

本例以表7中数据进行案例计算解析，上文计算出能源消耗总量为12358.70吨标准煤，根据人均综合能耗计算公式可得e_人=

E_总/R=12358.70÷41099=0.30071（吨标准煤/人）=300.71（千克标准煤/人）

【说明】

    1吨标准煤/人=1000千克标准煤/人

    三、建筑能源消费总量

    （一）计算公式。

    建筑能源消费量指公共机构能源消费总量中用于建筑物本身的能源消费量，统计数据中用于汽油车、柴油车的能源消费量不属于该项，计算公式中应在总量中剔除上述两项能耗，故建筑能源消费量计算公式可表示为：

E_面=E_总-k_汽油A_车用汽油-k_柴油A_车用柴油

其中，E_面为建筑能源消费量；A_车用汽油为汽油车车用油消费量；A_车用柴油为柴油车车用油消费量。

    （二）案例解析。

    本例以表4-1中数据进行案例解析计算，上文计算出能源消耗总量为12358.70吨标准煤，根据建筑能源消费量计算公式可得

E_面=E_总-k_汽油A_车用汽油-k_柴油A_车用柴油

      =12358.70-10.74122×110.00-12.53106×21.96

      =10901.98（吨标准煤）

    四、单位建筑面积能耗

     （一）计算公式。

e_面= E_面/S

其中，e_面为单位建筑面积能源消费量；S为总建筑面积。

 （二）案例解析。

    本例以表7中数据进行案例计算解析，上文计算出建筑能源消费量为10901.98吨标准煤，根据单位建筑面积能源消费量计算公式可得

    e_面= E_面/S

       =10901.98÷61.07

       =178.5（吨标准煤/万平方米）=17.85（千克标准煤/平方米）

    【说明】

    1吨标准煤/万平方米=1000千克标准煤÷10000平方米

                      =0.1千克标准煤/平方米

    五、其他常用型能源消费指标

    （一）人均用电量。

    1. 计算公式

人均用电量=电消费总量/用能人数

    2. 案例解析

本例以表7中数据进行案例解析计算，表7显示，电消费总量为3467.66

万千瓦时，总用能人数为41099人，根据人均用电量计算公式可得：

    人均用电量=电消费总量/用能人数

              =3467.66÷41099

          =0.084373（万千瓦时/人）=843.73（千瓦时/人）

    【说明】

    1万千瓦时/人=10000千瓦时/人

 （二）单位建筑面积用电量。

    1. 计算公式

      单位建筑面积用电量=电消费总量/建筑面积

    2. 案例解析

本例以表4-1中数据进行案例解析计算，表4-1显示，电消费总量为3467.66万千瓦时，总建筑面积为61.07万平方米，根据单位建筑面积用电量计算公式可得：

单位建筑面积用电量=电消费总量/建筑面积

                       =3467.66÷61.07

                       =56.78（万千瓦时/万平方米）

=56.78（千瓦时/平方米）

    【说明】

    1万千瓦时/万平方米 =10000千瓦时÷10000平方米

                       =1千瓦时/平方米

   （三）汽油车单车油耗量。

    1. 计算公式

    汽油车单车油耗量=汽油车车用油耗量/汽油车数量

    2. 案例解析

    本例以表7中数据进行案例解析计算，车用汽油消费量为110.00万升，总汽油车数量为470辆，根据汽油车单车油耗量计算公式可得：

    汽油车单车油耗量=汽油车车用油耗量/汽油车数量

                    =110.00/470

                    =0.234043（万升/辆）=2340.43（升/辆）
    【说明】

     1万升/辆=10000升/辆

    （四）柴油车单车油耗量。

    1. 计算公式

柴油车单车油耗量=柴油车车用油耗量/柴油车数量

2. 案例解析

　　本例以表7中数据进行案例解析计算，车用柴油消费量为21.96万升，总柴油车数量为91量，根据柴油车单车油耗量计算公式可得：

    柴油车单车油耗量=柴油车车用油耗量/柴油车数量

                    =21.96÷91=0.241319（万升/辆）=2413.19（升/辆）

第三节 水消费指标及计算方法

    一、水消费总量

　　水消费总量是指公共机构消费水的总量，主要包括自来水、自备井供水、桶装水及市政供热水等。另外，要正确处理好中水的计入方法，凡属于公共机构水资源二次利用“生产”中的中水，不应重复计入。

    二、人均用水量

    （一）计算公式。

　　人均用水量=水消费总量/总用能人数

　　（二）案例解析。

　　本例以表4-1中数据进行案例计算解析，水消费总量为147.00万立方米，总用能人数为41099人，根据人均用水量计算公式可得：

人均用水量=水消费总量/总用能人数

          =147.00÷41099

          =0.003577（万立方米/人）=35.77（立方米/人）

【说明】

     1万立方米/人=10000立方米/人

  

 

（九）车辆有关指标统计 

  1.车辆数量指本单位统计年度内属于本单位公务活动使用的所有公务用车数量，包括本单位使用的公务用车数量和由本单位支付油费的租（借）用车辆数量。 

   2.新能源汽车是指纯电动、插电式混合动力（含增程式）和燃料电池汽车，不符合机动车标准的电瓶车类不应纳入新能源汽车统计范围。 

   3.已实施公务用车制度改革的公共机构，其车辆数量按公务用车制度改革后的数量填报，用油量按年度实际消费量填报。 

  4.车辆数量=汽油车数量+柴油车数量+新能源汽车数量。 

  5.船舶类、摩托车等公务用车以外的交通工具，其编制数量暂不列入统计范围，但油消费量和费用计入其他用油量和费用。 

 （十）数据中心机房能源消费统计 

  1.若一个单位有多个数据中心机房，应逐一对每个数据中心机房独立进行能源资源消费统计。 

  2.数据中心机房的能源消费，应纳入单位总的能源资源消费统计范围内。 

  3.没有数据中心机房或数据中心机房无法单独计量的，不需单独填报该统计报表。 

  （十一）水、电、气供应部门收费时间与统计时间、周期不一致的情况处理 

  1.公共机构应积极与能源资源供应部门协调和联系，确保其收费时间能满足统计工作的需要，并尽量使收费周期与统计周期保持一致。 

  2.公共机构在能源资源消费统计、汇总时，与年度财务相关数据应保持一致，统计口径应保持统一。 

  （十二）中直机构及省垂直管理系统能源资源消费统计 

  1.中央国家机关直属、派驻地方等办事机构，如海关、出入境检验检疫局、国税局、邮政局、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、人民银行、民航局、海事局等属于中央派驻地方的公共机构，其能源资源消费统计工作由其所属国家主管部门负责。 

  2.省垂直管理系统的机构，如地税系统，由其省行政主管部门负责统计、审核、汇总。工商、质监系统已取消省以下垂直管理，按照行政隶属关系，应将其纳入本地区统计范围。法院、检察院系统暂按属地原则纳入属地统计范围。 

  （十三）其他事项 

   1.能源资源消费数据计算。一般情况下，公共机构能源资源消费统计报表、统计台账和会计支出明细账对应的消费量和费用指标，原则上应保持一致。 

  2.综合表不须手工填报。国管节能综1表、综2表 和综3表的数据是通过公共机构能源资源消费统计信息系统，在完成填报国管节能基2表和基3表数据的基础上，点击“数据报送“中的“汇总数据”功能自动生成的，请勿直接在综合表上进行手工填写，以免导致数据错漏。 

   3.数据合理性审核方法。请各地、各单位依据《公共机构能源资源消费统计数据审核基本方法》和《公共机构能源资源消费统计分析基本方法》，认真做好公共机构能源资源消费统计、审核和分析工作。同时，可通过人均单位建筑面积、用能人数与编制比例、能源单价等进行审核，下面为目前广东省能源资源消费价格范围，仅供参考。 
     电：公共机构用电0.6-1.1元/度 
     水：1-5元/立方米（包含污水处理费） 
     煤炭：500-2000元/吨 
     天然气：3-6元/立方米 
     人工煤气：3-8元/立方米 
     液化石油气：7-9元/千克 
     汽油：5-8元/升 
     柴油：5-8元/升